Kiến nghị nới quy định gia công nữ trang
Thứ năm, 23/06/2011
Hiệp hội kinh doanh vàng Việt Nam vừa gửi công văn đến Ngân hàng Nhà nước góp ý về dự thảo nghị định quản lý hoạt động kinh doanh vàng, trong đó yêu cầu giảm nhẹ các quy định đối với hoạt động sản xuất, gia công vàng nữ trang.
Theo văn bản góp ý, hiệp hội nhận xét: “Hiệp hội thấy rằng dự thảo nghị định chưa thể hiện được sự khuyến khích đối với hoạt động sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ để tạo ra giá trị thặng dư, đáp ứng nhu cầu cho thị trường trong nước và xuất khẩu, góp phần phát triển các làng nghề kim hoàn, tạo công ăn việc làm cho hàng vạn người lao động, đảm bảo an sinh xã hội, đồng thời góp phần ổn định kinh tế vĩ mô theo nguyên tắc chung của dự thảo nghị định về quản lý hoạt động kinh doanh vàng nhằm phát triển hoạt động sản xuất, gia công vàng trang sức mỹ nghệ”.
Theo dự thảo nghị định, một sản phẩm vàng trang sức, mỹ nghệ phải có năm giấy phép hoặc giấy chứng nhận, đó là giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, gia công vàng trang sức, mỹ nghệ, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ, giấy phép xuất khẩu vàng trang sức, mỹ nghệ, giấy phép nhập khẩu vàng nguyên liệu.
Theo Hiệp hội kinh doanh vàng, “như vậy là chưa quán triệt được tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc đơn giản hóa thủ tục hành chính và loại bỏ giấy phép con không cần thiết”.
Trên thực tế, hoạt động sản xuất, kinh doanh vàng trang sức, mỹ nghệ không tác động tiêu cực đến chính sách tiền tệ và cũng không thuộc đối tượng bị hạn chế kinh doanh hoặc kinh doanh có điều kiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp. Trái lại, nếu được khuyến khích sản xuất kinh doanh và xuất khẩu thì sẽ góp phần cải thiện cán cân thương mại và kiềm chế lạm phát. Hơn nữa, theo thông lệ quốc tế, không có quốc gia nào hạn chế phát triển hoạt động này, theo Hiệp hội kinh doanh vàng.
Theo bản góp ý này, Ngân hàng Nhà nước cần tách riêng quy định sản xuất và gia công vàng trang sức, mỹ nghệ.
Đối với hoạt động gia công vàng trang sức, mỹ nghệ, theo đề xuất của hiệp hội, không cần thiết phải thành lập doanh nghiệp và không cần giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh của Ngân hàng Nhà nước như dự thảo, nhằm tạo điều kiện và khuyến khích các hộ gia đình tham gia hoạt động gia công vàng trang sức, mỹ nghệ cho các doanh nghiệp. Hiện nay trên cả nước có hàng chục ngàn hộ cá thể, nhất là ở các làng nghề kim hoàn đang thực hiện gia công vàng trang sức, mỹ nghệ cho các doanh nghiệp, và hoàn toàn không tham gia sản xuất kinh doanh các sản phẩm vàng trang sức, mỹ nghệ trên thị trường.
Đối với hoạt động sản xuất vàng trang sức, mỹ nghệ, cần phải thành lập doanh nghiệp theo Luật Doanh nghiệp hoặc Luật Hợp tác xã, bởi vì các đối tượng này phải chịu trách nhiệm về chất lượng những sản phẩm mà đơn vị mình sản xuất và lưu thông trên thị trường.
Tuy nhiên, các doanh nghiệp này không cần xin giấy chứng nhận của Ngân hàng nhà nước, vì vàng trang sức là loại hàng hóa tiêu dùng thông thường, không thuộc đối tượng bị hạn chế kinh doanh hoặc kinh doanh có điều kiện theo quy định tại Luật Doanh nghiệp và Pháp lệnh ngoại hối nên việc sản xuất, kinh doanh hàng hóa này chỉ cần theo giấy đăng ký kinh doanh của Sở Kế hoạch và Đầu tư là phù hợp.
Theo hiệp hội, hoạt động kinh doanh mua, bán vàng trang sức, mỹ nghệ cũng không cần xin giấy chứng nhận đủ điều kiện của Ngân hàng Nhà nước vì những lý do như trên.
Đối với vàng miếng, hiệp hội đề nghị nên quy định tổ chức tín dụng phải thành lập doanh nghiệp hạch toán độc lập để kinh doanh vàng miếng, thay vì các tổ chức tín dụng trực tiếp kinh doanh vàng miếng để đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp trên thị trường vàng.
Dự thảo nghị định quản lý kinh doanh vàng dự kiến sẽ trình Chính phủ trong tháng 6 này.
